河长制湖长制纳入法治轨道

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2018-12-04

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各区、县(市)人民政府,市政府各部门,各直属单位:  根据《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发〔2018〕17号)精神,经市政府同意,市政府规章、市政府及其部门规范性文件规定的由原沈阳市国家税务局、沈阳市地方税务局承担的职责和工作,在上述规章、规范性文件调整前,由合并后的国家税务总局沈阳市税务局承担。  沈阳市人民政府办公厅  2018年7月5日  (此件公开发布)   一、出台《沈阳市国家大数据综合试验区建设三年行动计划(2018-2020年)》的背景及依据  2016年10月,我市获批国家大数据综合试验区,国家发改委等相关部委要求我市重点围绕数据资源统筹、大数据产业集聚、发挥辐射带动作用、促进区域协同发展、实现经济提质增效等方面开展积极探索并取得成效。为进一步加强我市国家大数据综合试验区建设统筹推进力度,严格以国家大数据综合试验区建设总体方案为引领,认真学习对照贵州、上海、内蒙古等地建设经验,结合我市实际情况,市政府制定并印发了《沈阳市国家大数据综合试验区建设三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称行动计划)。

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    张兴彬说:“此规定为图书馆设定的前提是该作品本身就是数字化作品,且即使该作品本身就是数字化作品,图书馆也只能对身处馆舍之内的阅读者提供,而不能直接上传互联网供不特定的公众阅览。”  张兴彬指出,图书馆是否自行数字化他人作品,是否超出服务范围向图书馆外的公众提供阅读服务,是原告提起图书馆侵权的依据,也是该案双方争执的焦点,最终还是要看法院如何认定这个问题。  记者查阅该条例发现,对于图书馆将馆藏的印刷作品数字化后分享给读者的行为该条例并无明确规定。  图书馆数字化运营关键要解决版权问题  随着著作权越来越被重视,相关法律法规日臻完善,图书馆数字化运营的出路又在何方呢?张兴彬认为关键还是要解决版权问题。  作为一名法律类畅销书作家,张兴彬也先后出版过几部书籍。

    孩子练习下腰不可操之过急  莲湖区少年宫小天鹅艺术团的杜斌老师,从事舞蹈教学工作已经快三十年了。她告诉记者,儿童学习舞蹈下腰的情况因人而异,每个孩子的体质都不一样,有的孩子骨骼偏软,有的存在脊柱侧弯、高低跨的情况,这些孩子是不适合练习下腰的。此外,下腰练习还要注意年龄问题,有不少家长很早就开始训练孩子下腰,一些不规范的个人培训机构为了加快教学进度一味地追求快,给孩子安排一些不合理的练习动作。下腰这个动作是对柔韧度、背肌和腹肌的力量训练,年龄过小的孩子腰椎和骨骼发育还不成熟,不建议孩子在5岁之前练习下腰。4岁半以后孩子可以学习舞蹈,但是应该练习开胯和开膀子的活动,等到孩子5岁以后练习跪下腰,6岁之后再开始练习站下腰就很容易了,一定不要操之过急。

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本报讯(记者魏星)11月29日下午,《江西省实施河长制湖长制条例》经过三审后,在省十三届人大常委会第九次会议举行的第三次全体会议获得表决通过,并将于2019年1月1日起施行。

2015年11月底,我省率先在全国全面启动河长制。 目前,已在全境构建起区域与流域相结合的五级河长组织体系。

经过三年的实践,全省河湖水质水环境得到明显改善,全省地表水质优良率由2015年的%提升至2017年的%,重要江河湖泊水功能区水质达标率由2015年的%提升至2017年的%,江西生态优势地位更为突出。

《条例》明确,河长制湖长制是指在江河水域设立河长、湖泊水域设立湖长,由河长、湖长对其责任水域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理等工作予以监督和协调,督促或者建议政府及相关部门履行法定职责,解决突出问题的机制。 规定建立流域统一管理与区域分级管理相结合的河长制组织体系,按照行政区域设立省级、市级、县级、乡级总河长、副总河长;按照流域设立河流河长。

跨省和跨设区的市重要的河流设立省级河长。

各河流所在设区的市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居委会)分级分段设立河长。 《条例》提出,县级以上人民政府应当建立公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业等多部门联合执法机制,加强日常监管巡查,依法查处非法侵占河湖岸线、非法排污、非法采砂、非法养殖、非法捕捞、非法围垦、非法填埋、非法建设和非法运输等行为。

县级以上河长制湖长制工作机构、河长制湖长制责任单位未按照规定履行职责,有下列情形之一的,本级河长、湖长可以约谈该部门负责人,也可以提请总河长、副总河长、总湖长、副总湖长约谈该部门负责人:未按照河长、湖长的督查要求履行日常监督检查或者处理职责的;未落实整改措施和整改要求的;接到属于河长制湖长制职责范围的投诉举报,未依法履行处理或者查处职责的。

此外,《条例》还规定,约谈人应当督促被约谈人落实约谈提出的整改措施和整改要求,并由整改责任单位向社会公开整改情况。 如果造成水体污染、水环境水生态遭受破坏等严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。